云南財政：出臺23條政策措施 全力服務保障全省高質量發(fā)展
云南百滇稅務師事務所有限公司 2020-04-17
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云南財政：出臺23條政策措施 全力服務保障全省高質量發(fā)展
2020年4月17日 來源：云南省財政廳辦公室
為貫徹落實好云南省委、省政府關于推動高質量發(fā)展的部署要求，推進高質量可持續(xù)財政建設，云南省財政廳緊緊圍繞推動高質量發(fā)展重點任務，強化財政政策研究，完善財政政策體系，印發(fā)《關于服務保障全省高質量發(fā)展的若干財政政策的通知》，從8個方面提出23條政策措施，全力服務保障全省高質量發(fā)展。
一、精準施策統(tǒng)籌推進，支持打好三大攻堅戰(zhàn)。加強地方政府債務限額管理及風險防控，統(tǒng)籌資金償還債務本息，著力防范化解地方政府債務風險。堅持脫貧不脫政策，不斷優(yōu)化資金安排，繼續(xù)加大對脫貧攻堅的投入，堅決支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。改革中央污染防治資金分配方式，完善生態(tài)功能區(qū)轉移支付制度，探索建立生態(tài)文明建設資金整合機制，全力支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
二、強化財政體制引導，建立促進高質量發(fā)展的體制機制。完善財政稅收增收留用及以獎代補暫行辦法，推進收入劃分改革，調整完善增值稅留抵退稅省與各地分擔機制，對經濟發(fā)達試點鎮(zhèn)等地區(qū)實行分稅制，不斷完善與高質量發(fā)展掛鉤的財政收入劃分體制。進一步完善省與各地轉移支付制度，建立健全轉移支付管理制度，完善資金分配辦法，著力健全與高質量發(fā)展掛鉤的轉移支付制度。不斷完善新增地方政府債券資金額度分配方式，建立與高質量發(fā)展掛鉤的政府債券額度分配機制。執(zhí)行項目績效、項目細化、執(zhí)行進度、項目評分、監(jiān)督檢查與預算安排“五個掛鉤”機制，建立與高質量發(fā)展掛鉤的預算績效管理體系。
三、轉變財政資金投入方式，建設“兩型三化”現(xiàn)代產業(yè)體系。整合現(xiàn)有支持產業(yè)發(fā)展類資金，統(tǒng)籌設立具備一定規(guī)模的云南省政府產業(yè)投資基金，集中支持符合“兩型三化”現(xiàn)代產業(yè)體系的產業(yè)項目建設，創(chuàng)新財政支持產業(yè)發(fā)展機制。認真落實《云南省深化國有企業(yè)改革三年行動方案（2018—2020年）》，支持國企深化改革，加大國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域注資力度，支持骨干企業(yè)聚集提效。
四、大力實施補短板增動力的積極財政政策，推進現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極爭取中央加大對云南省基礎設施建設支持，統(tǒng)籌調整省級財政資金安排結構，引導云南各級財政和社會資本加大投入，加快現(xiàn)代綜合交通體系建設。加大涉農資金統(tǒng)籌整合力度，完善財政支農投入穩(wěn)定保障機制，優(yōu)化資金投入結構，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的投入比例，強化農業(yè)信貸擔保體系建設，鼓勵引導金融和工商資本投向農業(yè)農村，支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。省級安排專項資金，采取先建后補、以獎代補等多種方式支持“美麗縣城”建設。
五、著力支持科技創(chuàng)新和對外開放，增強高質量發(fā)展動力。通過完善科技成果轉化獎補財政政策、推動“科創(chuàng)貸+風險金池”試點，支持實施科技揭榜制解決“卡脖子”關鍵核心技術，支持建設國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)等，不斷深化財政科技和人才保障機制改革。以中國（云南）自貿試驗區(qū)建設、開放園區(qū)基礎設施和口岸建設、中國（昆明）跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設、電商平臺建設、農村電商建設等為重點，優(yōu)化財政支持對外開放政策。
六、深化財稅改革，激發(fā)市場主體活力。不折不扣落實國家更大規(guī)模減稅降費政策，進一步健全和完善地方稅體系，鞏固和拓展減稅降費政策成效。深入推進云南“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作，動態(tài)調整政府購買服務指導性目錄，推動資產評估機構改革，嚴格執(zhí)行《全國政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單》等制度，持續(xù)深化放管服改革。以加大服務實體經濟投入力度為切入點，綜合運用財政貼息、獎補、補貼等方式，推動財政金融聯(lián)動發(fā)力服務實體經濟發(fā)展。
七、健全基本公共服務財政保障機制，夯實高質量發(fā)展基礎。明確基本公共服務范圍和實施標準，實行清單化管理和標準動態(tài)化調整，認真落實基本公共服務保障地區(qū)標準備案制等措施，建立基本公共服務清單動態(tài)調整機制。以理順政府間權責關系和支出負擔比例為出發(fā)點，執(zhí)行好已出臺改革方案，加快出臺生態(tài)環(huán)境、公共安全、養(yǎng)老保險、自然資源、農業(yè)生產、水利、公共文化等領域改革方案，深化財政事權和支出責任劃分改革，完善政府投入機制。統(tǒng)籌財力集中支持高中學位缺口建設，支持普惠性學前教育資源建設，支持一批醫(yī)療衛(wèi)生重點項目建設，切實加強優(yōu)質教育和醫(yī)療資源供給。
八、創(chuàng)新和完善宏觀調控，建設高質量可持續(xù)財政。以建立完善充分體現(xiàn)新發(fā)展理念的財政調控目標體系為目標，強化財政經濟監(jiān)測預測預警能力，建立經濟政策協(xié)調評估機制，推進預算管理一體化系統(tǒng)建設，建立財政資金運行監(jiān)測分析平臺，推動信息共建共享等，不斷提升財政收支運行質量和預期引導能力。大幅度壓減非剛性非重點支出和公用經費，強化對各類財政資金的統(tǒng)籌使用力度，探索建立支出進度考核與部門預算安排掛鉤、州市支出進度與轉移支付掛鉤機制，堅持勤儉辦事厲行節(jié)約，加強財政保障能力。加大省級對下財力傾斜，規(guī)范國庫集中支付結余列支行為，加強各級財政監(jiān)督工作，加強財政輿情監(jiān)控應對，加強財政系統(tǒng)自身建設，防范突出風險，確保財政可持續(xù)。
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