云南省財政廳關于印發(fā)《云南省會計專業(yè)技術人才能力提升實施辦法》的通知
云南百滇稅務師事務所有限公司 2020-03-26
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云南省財政廳關于印發(fā)《云南省會計專業(yè)技術人才能力提升實施辦法》的通知
省直各部、委、辦、廳、局，各州（市）財政局，各省屬高等院校，各省屬企業(yè)集團、上市公司，中央駐滇單位，各會計師事務所：
為貫徹落實《中共云南省委 云南省人民政府關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（云發(fā)〔2016〕27號）精神，加快我省會計人才隊伍建設，有效提升會計專業(yè)技術人才能力，更好服務保障云南高質量跨越式發(fā)展，我們制定了《云南省會計專業(yè)技術人才能力提升實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
云南省財政廳
2020年3月11日
云南省會計專業(yè)技術人才能力提升實施辦法
為深入貫徹落實黨的十九大精神和深化會計改革的要求，推動會計考試改革，延伸會計考試服務鏈，加快會計人才隊伍建設，適應經(jīng)濟社會發(fā)展新需求，實現(xiàn)會計人才強省目標，制定本辦法。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立科學人才觀，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展、服務財稅改革、服務廣大會計人員為中心，以提高會計專業(yè)技術資格考試、注冊會計師考試與人才評價的安全性、科學性為著力點，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和會計人才成長評價規(guī)律，全面深化會計考試改革，促進我省會計隊伍整體素質的全面提升和會計管理工作的轉型升級，為我省財稅體制改革和經(jīng)濟社會發(fā)展提供會計人才支撐，助力全省高質量跨越式發(fā)展。
二、基本原則
（一）堅持改革創(chuàng)新。堅持從實際出發(fā)，以社會需求為導向，深化會計考試制度改革，適應經(jīng)濟社會發(fā)展對會計人才新需求，創(chuàng)新會計人才選拔評價方式，引導、激發(fā)會計人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。
（二）堅持科學發(fā)展。遵循會計人才發(fā)展規(guī)律，把握會計人才隊伍建設新特征，加大中、高級會計人才和注冊會計師選拔評價力度，實現(xiàn)全省會計人才隊伍供給總量適應、結構持續(xù)優(yōu)化、素質不斷提升的目標。
（三）堅持服務理念。樹立以考生為本理念，強化服務意識，提升考試服務價值，保障考生正當權益，維護考試公平公正，助力會計人員職業(yè)發(fā)展和人才成長。
三、總體目標
充分發(fā)揮會計專業(yè)技術資格考試和注冊會計師考試（以下簡稱會計考試）對會計人才選拔、培養(yǎng)的導向作用，進一步優(yōu)化會計人員結構。力爭每年會計考試合格 2.3 萬人左右，其中，初級會計師 1.8 萬人左右，中級會計師 5000 人左右，高級會計師 600人左右，注冊會計師 260 人左右。全省會計專業(yè)技術資格考試和注冊會計師考試的出考率、合格率明顯提高，出考率高于全國平均水平，合格率達到或超過全國平均水平。
四、主要措施
（一）建立會計考試省級“金銀榜”制度
1.發(fā)布省級“金銀榜”。在一個考試周期內(nèi)全科成績合格，總分（注冊會計師考試總分是指專業(yè)階段和綜合階段分數(shù)總和）名列全省前 10 名（含并列者）的考生進入省級金榜；總分名列全省第 11 名至 50 名（含并列者）的考生進入省級銀榜。省財政廳定期發(fā)布會計考試省級“金銀榜”名單及發(fā)放榮譽證書。
2.政策支持。省級“金銀榜”考生，在其參與云南省會計領軍人才選拔時，在同等條件下予以優(yōu)先推薦選拔；其考試成績（有效期內(nèi)）可作為高級會計師職稱（副高級）資格評審的參考依據(jù)。
省級“金銀榜”考生可按通過考試科目登記相應繼續(xù)教育學分。
2.政策支持。省級“金銀榜”考生，在其參與云南省會計領軍人才選拔時，在同等條件下予以優(yōu)先推薦選拔；其考試成績（有效期內(nèi)）可作為高級會計師職稱（副高級）資格評審的參考依據(jù)。
省級“金銀榜”考生可按通過考試科目登記相應繼續(xù)教育學分。
（二）建立健全高校激勵機制
1.建立初級會計資格考試與學校學分銜接制度。云南省行政區(qū)域內(nèi)高等院校在讀學生參加全國會計專業(yè)技術初級資格考試成績合格的，可抵會計及相關專業(yè)課程學分，具體辦法由省內(nèi)各高等院校據(jù)實制定，并抄報省財政廳、省教育廳。
2.建立考生激勵機制。會計考試省級“金銀榜”納入我省高等院校獎學金、三好學生、優(yōu)秀畢業(yè)生等評獎評優(yōu)體系。云南省行政區(qū)域內(nèi)高等院校在讀學生參加全國會計專業(yè)技術初級資格考試單科成績均在 80 分及以上的，省財政廳頒發(fā)“云南省初級會計資格優(yōu)秀考生”榮譽證書，并作為推薦就業(yè)的重要參考依據(jù)。
3.設立 CPA 獎學金。繼續(xù)與省內(nèi)部分高校合作，鼓勵在校學生積極參加注冊會計師行業(yè)實踐活動，加深對行業(yè)的認識和了解，鼓勵教師投身行業(yè)教學和科研工作，壯大行業(yè)后備隊伍，由云南省注冊會計師協(xié)會出資設立 CPA 獎學金，獎學金總額為每年 40 萬元，具體管理和使用由省注冊會計師協(xié)會負責。
（三）建立社會參與機制
1.財政會計管理和服務機構聯(lián)系部分省內(nèi)注冊會計師事務所、社會辦學機構和企事業(yè)單位為在校會計專業(yè)學生提供實習機會。
2.鼓勵社會辦學機構開展會計考試考前培訓，具有較大影響力、培訓成效明顯的授予“云南省會計考試培訓示范基地”牌匾。
鼓勵社會辦學機構開展公益培訓，為部分邊遠地區(qū)考生無償提供網(wǎng)絡培訓課程，并進行跟蹤管理。與院校合作，為在?？忌鸁o償提供現(xiàn)場考前串講服務。公益培訓情況報經(jīng)省財政廳確認后，作為授牌依據(jù)。
3.鼓勵省內(nèi)各高等院校與社會培訓機構合作，開展會計考試知識競賽活動，社會培訓機構可根據(jù)實際對獲獎者給予適當獎勵。
（四）建立財政系統(tǒng)鼓勵制度
按年度對會計考試的通過率進行加權評價后排序，省會計考辦對前 5 名的州（市）財政局，予以通報表彰。
五、組織保障
（一）加強組織領導。各級財政部門、省注冊會計師協(xié)會、各高等院校要重視和加強會計考試管理工作、統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，不斷提升會計資格考試和注冊會計師考試服務水平。
（二）加強隊伍建設。加強會計管理隊伍建設，把好選人用人關，保持考試管理隊伍的相對穩(wěn)定，強化考試及考務管理相關業(yè)務培訓，不斷提高考試工作人員的綜合素質，使會計考試管理隊伍建設更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展。
（三）強化經(jīng)費保障。為確保各項工作落到實處，根據(jù)財力和會計事業(yè)發(fā)展需要，對會計考試工作所需必要經(jīng)費予以保障，相關部門和省考辦要按照預算編審程序申報預算。要嚴格按照相關經(jīng)費管理使用辦法，規(guī)范經(jīng)費使用，厲行節(jié)約，確保實效。
（四）加強信息宣傳。各級財政部門和省注冊會計師協(xié)會應當采取多種形式，廣泛宣傳提升會計考試服務價值方案的基本內(nèi)容，爭取社會各界對會計資格考試和注冊會計師考試的理解、重視、支持，為全面深化會計改革、推進會計事業(yè)發(fā)展營造良好社會氛圍。
《云南省會計專業(yè)技術人才能力提升實施辦法》解讀
近日,云南省財政廳印發(fā)了《云南省會計專業(yè)技術人才能力提升實施辦法》（以下簡稱《辦法》），為便于有關單位和廣大會計人員了解《辦法》內(nèi)容，現(xiàn)就《辦法》出臺的背景和主要內(nèi)容解讀如下：
一、背景
會計專業(yè)技術人才是人才隊伍的重要組成部分，廣泛分布在黨政機關、企事業(yè)單位和社會團體等組織中，是引導資源合理配置、維護市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。為貫徹落實《中共云南省委 云南省人民政府關于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》（云發(fā)〔2016〕27號）精神，充分發(fā)揮會計專業(yè)技術資格考試和注冊會計師考試（以下簡稱會計考試）對會計人才選拔、培養(yǎng)的導向作用，促進全省會計人才隊伍建設，提升全省會計專業(yè)技術人才能力，服務好全省財稅體制改革和經(jīng)濟社會發(fā)展，助力全省高質量跨越式發(fā)展，在征求省人力資源和社會保障廳、省教育廳等部門意見的基礎上，制定本《辦法》。
二、主要內(nèi)容
《辦法》分指導思想、基本原則、總體目標、主要措施和組織保障5個部分，規(guī)定了以下主要內(nèi)容：
（一）明確提升全省會計專業(yè)技術人才能力的總體目標。力爭每年會計考試合格2.3萬人左右，其中，初級會計師1.8萬人左右，中級會計師5000人左右，高級會計師600人左右，注冊會計師260人左右。
（二）明確提升全省會計專業(yè)技術人才能力的主要措施。一是建立省級“金銀榜”。省財政廳定期發(fā)布會計考試省級“金銀榜”名單并發(fā)放榮譽證書，對全科成績合格且總分名列全省前10名的列入省級金榜、名列全省前11名至50名的列入省級銀榜，在云南省會計領軍人才選拔時優(yōu)先推薦，在高級會計師職稱（副高級）資格評審中作為參考依據(jù)。二是建立高校激勵機制。將會計考試省級“金銀榜”納入我省高等院校學金、三好學生、優(yōu)秀畢業(yè)生等評獎評優(yōu)體系，省內(nèi)高等院校在讀學生參加全國會計專業(yè)技術初級資格考試成績合格的，可抵會計及相關專業(yè)課程學分；由省注冊會計師協(xié)會出資設立CPA獎學金，鼓勵在校學生積極參加注冊會計師行業(yè)實踐。三是建立社會參與機制。省財政廳加強與省內(nèi)會計師事務所、社會辦學機構和企事業(yè)單位的協(xié)調(diào)，為在校會計專業(yè)學生提供實習機會；鼓勵社會辦學機構開展會計考試考前培訓，對成效明顯的授予“云南省會計考試培訓示范基地”；鼓勵省內(nèi)各高等院校與社會培訓機構合作，開展會計考試知識競賽活動。
（三）明確提升全省會計專業(yè)技術人才能力的組織保障。全省各級財政部門、省注冊會計師協(xié)會和各高等院校將進一步做好組織協(xié)調(diào)，不斷提升會計考試服務水平，加強會計管理隊伍建設、會計考試經(jīng)費保障和會計考試宣傳，全面推進全省會計發(fā)展。
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