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國家稅務(wù)總局揭陽市稅務(wù)局 揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于發(fā)布揭陽市2021年土地增值稅扣除項目金額標準的公告

揭稅公告〔2025〕2號

為進一步做好我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理工作，促進我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《國家稅務(wù)總局 建設(shè)部關(guān)于土地增值稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔1996〕48號，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕187號，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改）、《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程>的公告》（2019年第5號）等有關(guān)規(guī)定,國家稅務(wù)總局揭陽市稅務(wù)局和揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合制定《揭陽市2021年土地增值稅扣除項目金額標準》（以下簡稱《標準》，見附件）?，F(xiàn)將有關(guān)事項公告如下：

一、適用范圍

在土地增值稅清算審核過程中，納稅人符合《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條“納稅人申報的計稅依據(jù)明顯偏低，且無正當理由的”的規(guī)定以及符合《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程>的公告》（2019年第5號）第二十七條有關(guān)“憑證資料不符合清算要求或不實”情形的，稅務(wù)機關(guān)通過本《標準》測算樓宇建筑工程、室外工程、戶內(nèi)裝飾、園林綠化工程造價，并據(jù)以核定扣除成本。

二、適用時間

稅務(wù)機關(guān)通過本《標準》測算工程造價時，適用房產(chǎn)工程開工至竣工期間所對應(yīng)年度的《標準》數(shù)值。如房產(chǎn)工程開工至竣工期間跨多個年度的，適用所跨年度《標準》數(shù)值的加權(quán)平均值；竣工驗收所在年度無對應(yīng)《標準》數(shù)值的，按竣工驗收年度向前追溯的原則，參照最接近一個年度的《標準》數(shù)值確定。

三、爭議解決機制

納稅人對稅務(wù)機關(guān)按照《標準》核定扣除成本有異議的，應(yīng)當提供相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認定后，予以調(diào)整。上述相關(guān)證據(jù)材料包括但不限于工程施工圖、竣工圖、工程量清單、材料苗木清單（總平面喬灌木配置圖）等。

本公告自發(fā)布之日起施行。

特此公告。

附件：

揭陽市2021年土地增值稅扣除項目金額標準.xls

國家稅務(wù)總局揭陽市稅務(wù)局 揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年3月7日

關(guān)于《國家稅務(wù)總局揭陽市稅務(wù)局 揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于發(fā)布揭陽市2021年土地增值稅扣除項目金額標準的公告》的解讀

國家稅務(wù)總局揭陽市稅務(wù)局和揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合制發(fā)了《國家稅務(wù)總局揭陽市稅務(wù)局?揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于發(fā)布揭陽市2021年土地增值稅扣除項目金額標準的公告》（以下簡稱《公告》），現(xiàn)解讀如下：

一、制定《公告》的背景及依據(jù)

根據(jù)《國家稅務(wù)總局建設(shè)部關(guān)于土地增值稅征收管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔1996〕48號，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改）第二條規(guī)定“各級房地產(chǎn)管理部門要根據(jù)建設(shè)部的統(tǒng)一部署，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的規(guī)定，做好房地產(chǎn)交易管理和權(quán)屬登記工作，根據(jù)需要向稅務(wù)部門提供全面準確的房地產(chǎn)權(quán)屬及轉(zhuǎn)讓時間、價格等征稅資料，并按照有關(guān)規(guī)定嚴格核算房地產(chǎn)的開發(fā)成本和費用，配合稅務(wù)部門做好土地增值稅扣除項目金額的審查工作，防止由于成本費用不實等原因造成土地增值稅的流失。”、《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》（國稅發(fā)〔2006〕187號，國家稅務(wù)總局公告2018年第31號修改）第四條第二項規(guī)定“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理土地增值稅清算所附送的前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、開發(fā)間接費用的憑證或資料不符合清算要求或不實的，稅務(wù)機關(guān)可參照當?shù)亟ㄔO(shè)工程造價管理部門公布的建安造價定額資料，結(jié)合房屋結(jié)構(gòu)、用途、區(qū)位等因素，核定上述四項開發(fā)成本的單位面積金額標準，并據(jù)以計算扣除?！?、《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程>的公告》（2019年第5號）第五條規(guī)定“稅務(wù)機關(guān)可參照當?shù)毓こ淘靸r指標，結(jié)合市場因素，確定前期工程費、建筑安裝工程費、基礎(chǔ)設(shè)施費、開發(fā)間接費用的土地增值稅扣除項目金額標準?！币约啊吨腥A人民共和國稅收征收管理法》第三十五條關(guān)于“納稅人申報的計稅依據(jù)明顯偏低，且無正當理由的”的規(guī)定，國家稅務(wù)總局揭陽市稅務(wù)局和揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合發(fā)布了《公告》。

二、主要內(nèi)容

揭陽市2021年土地增值稅扣除項目金額標準。

三、適用范圍

在土地增值稅清算審核過程中，納稅人符合《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條“納稅人申報的計稅依據(jù)明顯偏低，且無正當理由的”的規(guī)定以及符合《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程>的公告》（2019年第5號）第二十七條有關(guān)“憑證資料不符合清算要求或不實”情形的，稅務(wù)機關(guān)通過土地增值稅扣除項目金額標準（以下簡稱標準）測算樓宇建筑工程、室外工程、戶內(nèi)裝飾、園林綠化工程造價，并據(jù)以核定扣除成本。

四、適用時間

稅務(wù)機關(guān)通過標準測算工程造價時，適用房產(chǎn)工程開工至竣工期間所對應(yīng)年度的標準數(shù)值。如房產(chǎn)工程開工至竣工期間跨多個年度的，適用所跨年度標準數(shù)值的加權(quán)平均值；竣工驗收所在年度無對應(yīng)標準數(shù)值的，按竣工驗收年度向前追溯的原則，參照最接近一個年度的標準數(shù)值確定。

五、爭議解決機制

納稅人對稅務(wù)機關(guān)按照標準核定扣除成本有異議的，應(yīng)當提供相關(guān)證據(jù)材料，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)認定后，予以調(diào)整。上述相關(guān)證據(jù)材料包括但不限于工程施工圖、竣工圖、工程量清單、材料苗木清單（總平面喬灌木配置圖）等。

六、《公告》的施行時間

由于《公告》公布的標準為2021年的土地增值稅扣除項目金額標準，是對以前年度已建成房地產(chǎn)項目的建安成本核算，立即施行不會改變項目的歷史成本，不對納稅人的合法權(quán)利和義務(wù)造成影響。但若不立即施行將導(dǎo)致部分達到清算條件的跨年度房地產(chǎn)項目沒有扣除項目參照金額標準，有礙房地產(chǎn)項目清算審核工作的正常開展，因此本公告自發(fā)布之日起施行。