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國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布《港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法》的公告
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》部署要求，促進(jìn)深圳與香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)建立更緊密涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士就業(yè)執(zhí)業(yè)便利，國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局制定了《港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布。
特此公告。
國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局
2025年2月28日
港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法
第一條為促進(jìn)深圳與港澳涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)合作交流，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》（國(guó)家稅務(wù)總局公告2017年第13號(hào)發(fā)布，2019年第43號(hào)修改）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士，是指取得香港稅務(wù)師或澳門(mén)會(huì)計(jì)師資格的港澳永久性居民。
第三條國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)深圳市稅務(wù)局）負(fù)責(zé)對(duì)港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū)）從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)業(yè)）相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行管理。
第四條港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū)執(zhí)業(yè)應(yīng)符合以下條件：
（一）遵守國(guó)家法律法規(guī)；
（二）接受香港稅務(wù)學(xué)會(huì)、澳門(mén)稅務(wù)學(xué)會(huì)行業(yè)自律管理；
（三）取得香港稅務(wù)師、澳門(mén)會(huì)計(jì)師資格滿(mǎn)3年且連續(xù)3年從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)；
（四）最近3年未因執(zhí)業(yè)行為不當(dāng)受到所在地區(qū)主管部門(mén)行政處罰或行業(yè)懲戒。
第五條符合執(zhí)業(yè)條件的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū)執(zhí)業(yè)前需進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。執(zhí)業(yè)登記應(yīng)向深圳市稅務(wù)局報(bào)送以下紙質(zhì)資料：
（一）港澳涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)人士執(zhí)業(yè)登記表；
（二）香港或澳門(mén)永久性居民身份證復(fù)印件；
（三）香港稅務(wù)師或澳門(mén)會(huì)計(jì)師資格證書(shū)復(fù)印件；
（四）港澳從業(yè)經(jīng)歷相關(guān)證明及香港稅務(wù)學(xué)會(huì)或澳門(mén)稅務(wù)學(xué)會(huì)出具的推薦函。
對(duì)在本辦法生效前已獲發(fā)港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)登記證書(shū)者，其證書(shū)繼續(xù)有效。
對(duì)已獲得香港稅務(wù)師服務(wù)深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)考核合格證書(shū)者，其本人無(wú)需再次報(bào)送以上資料，由香港稅務(wù)學(xué)會(huì)統(tǒng)一提供資料，深圳市稅務(wù)局統(tǒng)一進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。
第六條已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū)執(zhí)業(yè)期間有下列情形之一的，深圳市稅務(wù)局予以取消執(zhí)業(yè)登記，取消執(zhí)業(yè)登記后5年內(nèi)不再予以執(zhí)業(yè)登記：
（一）違反國(guó)家法律法規(guī)、對(duì)國(guó)家稅收利益或經(jīng)濟(jì)安全造成危害的；
（二）違反《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法（試行）》第十四條、第十五條規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；
（三）報(bào)送虛假材料辦理執(zhí)業(yè)登記的。
第七條已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)須加入在深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū)登記注冊(cè)的涉稅專(zhuān)業(yè)
服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中從事專(zhuān)業(yè)稅務(wù)顧問(wèn)、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查等業(yè)務(wù)須加入稅務(wù)師事務(wù)所。
第八條已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū)發(fā)起設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所或擔(dān)任稅務(wù)師事務(wù)所合伙人或股東，稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）登記注冊(cè)在深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū)；
（二）合伙人或股東之一由內(nèi)地稅務(wù)師事務(wù)所擔(dān)任；
（三）合伙人或股東中稅務(wù)師（含已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士）占比應(yīng)高于百分之五十；
（四）港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士不能同時(shí)在內(nèi)地其他稅務(wù)師事務(wù)所擔(dān)任合伙人、股東或者執(zhí)業(yè)；
（五）符合國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所行政登記的其它相關(guān)規(guī)定。
第九條已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士及其加入的稅務(wù)師事務(wù)所自愿納入深圳市注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)團(tuán)體和個(gè)人執(zhí)業(yè)會(huì)員管理，接受行業(yè)自律管理和繼續(xù)教育。
第十條深圳市稅務(wù)局按照國(guó)家稅務(wù)總局涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)管理相關(guān)制度規(guī)定對(duì)已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士及其加入的稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行管理，開(kāi)展涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息采集、檢查調(diào)查、信用評(píng)價(jià)和信息公告。港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士加入的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送年度總體情況報(bào)告時(shí)，同時(shí)向深圳市稅務(wù)局報(bào)送本機(jī)構(gòu)內(nèi)全部港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士執(zhí)業(yè)情況。
第十一條深圳市稅務(wù)局與香港稅務(wù)學(xué)會(huì)、澳門(mén)稅務(wù)學(xué)會(huì)建立執(zhí)業(yè)情況信息共享機(jī)制，定期反饋已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士執(zhí)業(yè)情況。香港稅務(wù)學(xué)會(huì)、澳門(mén)稅務(wù)學(xué)會(huì)應(yīng)及時(shí)向深圳市稅務(wù)局通報(bào)已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在港澳受到行政處罰、行業(yè)懲戒等情況。
第十二條深圳市稅務(wù)局建立港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士稅費(fèi)訴求和意見(jiàn)快速響應(yīng)機(jī)制，提供便利化服務(wù)。
第十三條本辦法自印發(fā)之日起施行。《國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法>的公告》（2021年第1號(hào)）同時(shí)廢止。
關(guān)于《國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū) 河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法>的公告》的解讀
為進(jìn)一步擴(kuò)大港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士就業(yè)執(zhí)業(yè)便利，國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局制發(fā)了《關(guān)于發(fā)布<港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法>的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）?，F(xiàn)解讀如下：
一、出臺(tái)背景
2020年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案(2020-2025年)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），并以附件形式印發(fā)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)清單》。清單第27項(xiàng)為“實(shí)施高度便利化的境外專(zhuān)業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度”，允許具有境外國(guó)際通行職業(yè)資格的金融、稅務(wù)、建筑、規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)人才按相關(guān)規(guī)定在深提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，放寬境外人員（不包括醫(yī)療衛(wèi)生人員）參加各類(lèi)職業(yè)資格考試的限制。為貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》，國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)深圳市稅務(wù)局）于2021年1月印發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法>的公告》（2021年第1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)原《公告》），放寬港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)限制，切實(shí)提升港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士來(lái)深執(zhí)業(yè)意愿。
原《公告》實(shí)施以來(lái)，84位港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士完成執(zhí)業(yè)登記，10家港澳聯(lián)營(yíng)稅務(wù)師事務(wù)所完成行政登記并實(shí)際經(jīng)營(yíng)，切實(shí)推動(dòng)深圳涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)行業(yè)的制度型開(kāi)放，為實(shí)現(xiàn)深港澳三地涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)融合發(fā)展做出了有益探索；相關(guān)做法入選國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議辦公室全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)第二批“最佳實(shí)踐案例”。為進(jìn)一步推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)工作，完善便利人員流動(dòng)配套機(jī)制，促進(jìn)深圳與香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)建立更緊密涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)貿(mào)易，深圳市稅務(wù)局制定《國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布<港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)執(zhí)業(yè)管理辦法>的公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》），擴(kuò)大港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士就業(yè)執(zhí)業(yè)便利。
二、主要內(nèi)容
《公告》共十三條，是在原《公告》的基礎(chǔ)上將跨境執(zhí)業(yè)范圍增加河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)，增加取消執(zhí)業(yè)登記情形的規(guī)定，主要對(duì)港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士跨境從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)在執(zhí)業(yè)登記、資格確定、可從事的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)范圍、發(fā)起設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所條件、行業(yè)管理以及便捷服務(wù)等方面進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)明確以下內(nèi)容：
（一）落實(shí)深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)部署要求，允許符合條件的取得香港稅務(wù)師或澳門(mén)會(huì)計(jì)師資格的港澳永久性居民在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū)）從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
（二）港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士跨境從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)，應(yīng)進(jìn)行執(zhí)業(yè)登記。已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)須加入在深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū)登記注冊(cè)的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中從事專(zhuān)業(yè)稅務(wù)顧問(wèn)、稅收策劃、涉稅鑒證、納稅情況審查等業(yè)務(wù)須加入稅務(wù)師事務(wù)所。
（三）明確符合條件的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士發(fā)起設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所或擔(dān)任稅務(wù)師事務(wù)所股東或合伙人的條件：須登記注冊(cè)在深圳前海蛇口片區(qū)、河套合作區(qū);合伙人或股東之一應(yīng)由內(nèi)地稅務(wù)師事務(wù)所擔(dān)任;合伙人或者股東中稅務(wù)師占比應(yīng)高于百分之五十，經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在計(jì)算稅務(wù)師占比時(shí)視同內(nèi)地稅務(wù)師計(jì)入;港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士不能同時(shí)在內(nèi)地其他稅務(wù)師事務(wù)所擔(dān)任合伙人、股東或者從業(yè);應(yīng)符合國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)師事務(wù)所行政登記的其他相關(guān)規(guī)定。
（四）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)各項(xiàng)管理制度要求，對(duì)已執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士及其發(fā)起設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)行管理，開(kāi)展稅務(wù)師事務(wù)所行政登記、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)基本信息和業(yè)務(wù)信息采集、檢查調(diào)查、信用評(píng)價(jià)和信息公告。與香港稅務(wù)學(xué)會(huì)、澳門(mén)稅務(wù)學(xué)會(huì)建立信息共享機(jī)制，及時(shí)就跨境從事涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士受到行政處罰或行業(yè)懲戒等情況進(jìn)行共享。
（五）深圳市稅務(wù)局建立港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士稅費(fèi)訴求和意見(jiàn)快速響應(yīng)機(jī)制，收集處理和快速響應(yīng)港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士稅費(fèi)服務(wù)方面的意見(jiàn)建議，并提供便利化服務(wù)。
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