| 重磅：點擊鏈接下載 《企業(yè)重組和資本交易稅收實務研究總結 萬偉華◎編著 第一次全面修訂版 約186萬字 解讀政策背后的“稅收邏輯”》 |
?
濟源產城融合示范區(qū)管理委員會辦公室關于印發(fā)濟源產城融合示范區(qū)稅費共治辦法（試行）的通知
濟管辦〔2024〕22號
各開發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)管委會各相關部門：
《濟源產城融合示范區(qū)稅費共治辦法（試行）》已經示范區(qū)管委會同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。
2024年8月1日
濟源產城融合示范區(qū)稅費共治辦法（試行）
第一章? 總? 則
第一條? 為進一步貫徹《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步深化稅收征管改革的意見》，落實《河南省保障稅收服務發(fā)展條例》，全面加強稅費征收管理，依法規(guī)范稅費數據共享，充分發(fā)揮相關部門協(xié)稅護稅職能，構建“以數治稅”的稅費征管新格局，結合示范區(qū)工作實際，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱的稅費，是指示范區(qū)稅務局征收的稅收、社會保險費和非稅收入的總稱。
本辦法所稱的稅費共治，是指在示范區(qū)內相關部門（單位）根據稅費管理和服務需要，加強部門協(xié)作、社會協(xié)同、司法保障，與稅務部門開展稅費數據共享、疑點核查和風險應對等措施的總稱。
第三條? 稅費共治工作堅持政府主導、財稅主責、部門協(xié)作、社會協(xié)同、司法保障、技術支撐的原則。
第四條? 成立濟源產城融合示范區(qū)稅費共治工作專班（見附件1），由示范區(qū)管委會副主任、常務副市長擔任組長，示范區(qū)管委會辦公室副主任、財政局和稅務局主要負責同志為副組長，各相關部門（單位）分管負責同志為成員，負責指導、協(xié)調本單位稅費共治工作。
稅費共治工作專班的具體職責包括：
（一）明確行政區(qū)域內部門、單位稅費共治相關職責；
（二）研究稅費共治工作辦法和措施；
（三）對稅費共治工作落實情況進行監(jiān)督和考核；
（四）其他需要研究解決的事項。
第五條? 稅費共治工作專班下設辦公室，辦公室設在示范區(qū)財政局，負責稅費共治日常工作，落實工作專班的決定，協(xié)調解決存在的問題，安排部署相關工作。
第六條? 各相關部門（單位）應當按照職責分工，協(xié)助稅務部門做好稅費共治工作，定期或實時與稅務部門共享稅費關聯(lián)信息，支持協(xié)助稅務部門依法履行職責。
各開發(fā)區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處應當協(xié)助稅務部門做好稅費征收管理共治工作。
示范區(qū)稅務局根據各部門履職需要，定期或實時與各部門共享稅收征管信息，支持和服務各部門實施行政管理和決策。
第二章? 稅費共治職責
第七條? 部門協(xié)作的具體職責：
（一）行政審批和政務信息管理局應當協(xié)助稅務局推進智慧稅務建設，依法規(guī)范數據管理，實施相關稅費數據集中，開展稅費數據共享共用。
（二）公安局、財政局、商務局和市場監(jiān)督管理局應當協(xié)助稅務局加強重點領域稅收風險防控和監(jiān)管，加強對隱瞞收入、虛列成本、轉移利潤、虛開騙稅以及利用“稅收洼地”“陰陽合同”和關聯(lián)交易等逃避稅行為的監(jiān)督檢查，完善預防性制度措施。
（三）人力資源和社會保障局、醫(yī)療保障局應加強與稅務局社保、醫(yī)保信息共享，推進繳費方式改革，支持協(xié)助稅務局開展征收管理工作。
（四）發(fā)展改革和統(tǒng)計局、工業(yè)信息和科技局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、應急管理局、住房和城鄉(xiāng)建設局等單位在稅務局認定納稅人、繳費人是否具有稅費優(yōu)惠資格時，根據職責依法予以協(xié)助或出具書面意見。
（五）市場監(jiān)督管理局應加強與稅務局的信息交換、聯(lián)動執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管，協(xié)助稅務局加強對企業(yè)、個人辦理股權變更、重組、破產登記環(huán)節(jié)的稅收控管；企業(yè)注銷時，應當查驗企業(yè)稅費清算證明。
（六）自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局應當加強與稅務局的房產土地信息共享機制建設，加強國有土地出讓、房地產開發(fā)項目管理、房屋交易網簽備案、不動產登記辦稅等方面的部門協(xié)作和信息共享，研究推廣房地產交易稅收一體化管理。
不動產登記機構在辦理不動產權屬登記時，應當按照法律、法規(guī)的規(guī)定查驗與該不動產相關的完稅憑證、減免稅憑證或者有關信息，經查驗已經履行申報繳納義務的，不動產登記機構依法辦理權屬登記。
（七）交通運輸局應當協(xié)助稅務局加強對交通運輸業(yè)及危化品運輸的稅收管理，與稅務局強化數據共享與分析應用。
（八）自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、水利局等相關單位應當與稅務局建立信息傳遞、復核反饋等協(xié)作機制，保障本市耕地占用稅、環(huán)境保護稅、資源稅等的征收管理。稅務局發(fā)現納稅人的申報數據資料異?；蛭窗凑找?guī)定期限申報納稅的，可以提請相關單位復核反饋。
（九）商務局應當配合稅務局推動全國發(fā)票電子化改革。
（十）住房和城鄉(xiāng)建設局應當為稅務局查詢本地工程造價信息提供協(xié)助，在稅務局對房產扣押、查封、拍賣及開展建筑房地產業(yè)稅收管理時應當在法定職權范圍予以協(xié)助。
（十一）稅務局因涉稅財務價格不明、有爭議或其他原因需要發(fā)展改革和統(tǒng)計局（價格主管單位）協(xié)助認定的，發(fā)展改革和統(tǒng)計局應當在法定職權范圍予以協(xié)助。?
（十二）商務局、市場監(jiān)督管理局、財政局、稅務局、公安局、生態(tài)環(huán)境局等單位應當持續(xù)完善加油站稅控云平臺建設，強化數據分析利用。
（十三）審計局在審計中發(fā)現涉稅涉費違法違規(guī)事項時，應當在法定職權范圍內進行處理，將依法應當由稅務局處理的事項及時移送稅務局，并在工作中予以協(xié)助。
（十四）發(fā)展改革和統(tǒng)計局應當與稅務局加強稅務統(tǒng)計標準與國家統(tǒng)計標準的銜接。
（十五）公安局應當與稅務局健全完善聯(lián)合辦案機制和稅警聯(lián)合協(xié)作機制，依托稅警協(xié)作指揮平臺，實現稅務、公安部門涉稅涉費案件信息互聯(lián)互通，強化行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法銜接。
（十六）財政局應當加強與稅務局聯(lián)動，協(xié)助稅務局維護稅費征管秩序，落實依法依規(guī)征稅收費制度措施，推進稅費征繳方式改革，規(guī)范稅費繳納行為。
（十七）中國人民銀行濟源市分行應當協(xié)助稅務局開展納稅人賬戶查詢、稅費繳庫、對賬、退庫等工作，如發(fā)現異?；蜻`規(guī)企業(yè)，及時向稅務局進行通報，并聯(lián)合開展監(jiān)管。
（十八）教育體育局應當協(xié)助稅務局加強對各類教育機構的稅收風險防控和監(jiān)管。
（十九）自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局、水利局和殘疾人聯(lián)合會等單位應當與稅務局建立信息定期傳遞機制，及時向稅務局傳遞已劃轉非稅收入項目的費源信息，共同做好各項非稅收入的規(guī)范征繳工作。
（二十）依法接受稅務局委托代征稅款的受托部門（單位）應當按照委托代征協(xié)議書的規(guī)定，依法代征稅款，不得擅自不征、少征或多征稅款，不得擠占、挪用或延遲解繳稅款。
第八條? 社會協(xié)同職責包括：
（一）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調作用，加強各行業(yè)稅費政策培訓和納稅繳費咨詢指導，解決行業(yè)普遍性涉稅涉費問題。
（二）發(fā)揮涉稅涉費中介組織專業(yè)服務作用，支持第三方按照市場化原則為納稅人、繳費人提供個性化服務，充分發(fā)揮中介組織在優(yōu)化納稅服務、增強納稅遵從、提高征管效能方面的專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。
（三）動員社會力量開展稅法宣傳，把稅法宣傳納入各級普法規(guī)劃，推進稅費法律法規(guī)進機關、進校園、進社會、進企業(yè)，提高全社會依法納稅繳費意識。
第九條? 司法保障職責包括：
（一）河南省人民檢察院濟源分院、濟源市人民檢察院應當加強與稅務局、公安局的聯(lián)系溝通，充分運用行政執(zhí)法與刑事司法兩法銜接平臺，暢通信息渠道，發(fā)現負有稅費監(jiān)管相關職責的行政機關不依法履責的，應依法提出檢察建議；在辦理涉稅涉費案件過程中，開展涉案企業(yè)合規(guī)改革，規(guī)范企業(yè)稅費管理，積極參與社會治理，優(yōu)化營商環(huán)境。
（二）河南省濟源中級人民法院、濟源市人民法院應當與稅務局建立強制執(zhí)行與稅費征繳協(xié)調機制、破產企業(yè)涉稅涉費問題協(xié)同處理機制和民間借貸判決信息交換機制。在辦理案件時，發(fā)現涉及稅款征收、稅收保全、稅收強制執(zhí)行等事項的，應當及時通知稅務局參加，保障國家稅費收入及時入庫，依法維護國家稅收利益。
第十條? 商務局、濟源海關應當協(xié)助稅務部門強化國際稅收及對外貿易合作，推進“一帶一路”稅收征管合作機制建設，深化跨境利潤水平監(jiān)控和反避稅調查；協(xié)助稅務局加強出口退稅管理，便利出口企業(yè)辦理出口退稅，防范和打擊出口騙稅，實現對外貿易促穩(wěn)提質。
第十一條? 本章未列舉的負有稅費共治職責的有關部門（單位）和社會組織，應當根據稅費管理工作需要，加強數據信息交換，依法按照有關規(guī)定辦理法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定的其他涉稅涉費配合業(yè)務。
第三章? 稅費數據共享
第十二條? 稅務局履行稅務管理等職責時，需要依法調查納稅人、繳費人、扣繳義務人、納稅擔保人及涉稅涉費當事人與納稅繳費有關情況的，有關部門（單位）應當積極協(xié)助配合，在法定職權范圍內向稅務局如實提供有關資料及證明材料。
稅務局應當加快融入數字政府建設，在確保數據安全的條件下，根據政府有關部門（單位）經濟社會管理需要，依法向政府有關部門（單位）提供稅收相關數據等信息，并建立常態(tài)化數據共享機制。
第十三條? 涉稅涉費數據實行目錄管理，目錄由財政局、稅務局制定（見附件2），并根據經濟和社會發(fā)展情況進行適時調整。有關部門（單位）應當根據稅費數據目錄，及時、準確、完整地提供相關數據。
涉稅涉費信息按照其產生的生命周期，按月（季、年）或者實時進行傳遞共享；稅費信息的具體范圍、方式、格式、標準等，由財政局、稅務局與相關部門（單位）協(xié)商確定；本條未列舉的稅費信息，根據實際需要由財政局、稅務局與相關部門協(xié)商確定。
第四章? 保障措施
第十四條? 示范區(qū)管委會應加強對稅費征收管理共治工作的組織領導，將稅費共治工作納入管委會工作督查范圍，對負有稅費共治的相關部門（單位）參與稅費共治情況和工作指標完成情況進行督查，并定期通報督查結果。
第十五條? 稅費共治工作專班協(xié)調相關部門（單位）依法履行稅費共治職責，定期召開會議，通報稅費共治工作開展情況，研究解決存在問題，收集意見建議，統(tǒng)籌推進稅費共治工作。
第十六條? 稅費共治工作專班實行聯(lián)絡員制度。各相關部門（單位）要指定1名分管領導和1名聯(lián)絡員負責稅費共治工作，承接協(xié)調本部門（單位）所有相關稅費共治工作事項，實時處理解決相應問題。
第十七條? 財政局應建立完善稅費共治經費保障機制，對稅費共治機制的運行提供經費保障，在符合相關規(guī)定的前提下將稅費共治工作經費納入財政預算。
第十八條? 稅費共治工作專班應當規(guī)范稅費信息共享交換機制，建立健全稅費信息傳遞機制，督促各相關部門（單位）及時共享交換稅費信息。
各相關部門（單位）應按照共享流程，利用政府統(tǒng)一建設的數據共享交換平臺，實現數據共享，建立常態(tài)化數據互聯(lián)共享機制。
第十九條? 稅費共治工作專班應當建立健全數據共享安全責任制度。各相關部門（單位）要按照相關規(guī)定履行保密安全職責，明確數據提供、使用、管理等雙方的義務和責任，防止數據泄露、濫用、篡改，防范網絡攻擊入侵、非法訪問，保證不將共享數據提供給第三方，防止共享數據違規(guī)截留和商業(yè)化使用。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等信息，應當依法保密，并確保信息安全。
法律法規(guī)規(guī)章對數據共享安全有規(guī)定的，按照相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十條? 稅務局應當完善涉稅涉費信息分析應用機制，加強統(tǒng)計分析，強化分析應用成果，定期向稅費共治工作專班匯報相關信息提供、分析和成果等情況。
第二十一條? 有關部門（單位）未履行保密義務或違規(guī)使用稅費數據侵害管理相對人合法權益的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條? 違反本辦法規(guī)定，未及時、準確提供稅費信息造成稅費收入損失的，對相關部門（單位）直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規(guī)追究相關責任。
第五章? 附? 則
第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起實施。
滇公網安備 53010202000370號