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深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局 深圳市財政局 國家稅務總局深圳市稅務局關于征求《關于支持前海涉稅服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十六條措施（征求意見稿）》意見的通知
來源： 深圳市司法局 日期：2022-11-09
為深入貫徹落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》和《關于進一步深化稅收征管改革的意見》精神，促進深港涉稅服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展，支持前海打造大灣區(qū)涉稅服務業(yè)發(fā)展高地，深圳市前海管理局、深圳市財政局、國家稅務總局深圳市稅務局聯(lián)合制定了《關于支持前海涉稅服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十六條措施（征求意見稿）》（詳見附件）。為使政策內(nèi)容更加科學合理，現(xiàn)征求社會各界意見，征求意見時限：通知發(fā)布之日起30天（含）內(nèi)。有關意見請通過電子郵件方式發(fā)至郵箱chenhong1@qh.sz.gov.cn。
附件：
1.關于支持前海涉稅服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十六條措施（征求意見稿）
2.關于起草《關于支持前海涉稅服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十六條措施（征求意見稿）》的說明
深圳市前海管理局
深圳市財政局
國家稅務總局深圳市稅務局
2022年11月8日
深圳市前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局
深圳市財政局
國家稅務總局深圳市稅務局
關于支持前海涉稅服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十六條措施（征求意見稿）
為深入貫徹落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》和《關于進一步深化稅收征管改革的意見》精神，促進深港涉稅服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展，支持前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)（下稱前海）打造大灣區(qū)涉稅服務業(yè)發(fā)展高地，培育國際化涉稅專業(yè)人士隊伍，提升跨境服務能力，制定以下措施。
一、打造前海涉稅服務業(yè)集聚區(qū)
1.在前海三灣片區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體，拓展6萬平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，以前海國際稅務師大廈為重點，打造深港業(yè)務聯(lián)動突出、輻射賦能效應顯著的前海涉稅服務業(yè)集聚區(qū)。
二、支持涉稅服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
2.鼓勵涉稅服務機構落戶前海。經(jīng)行業(yè)主管部門批準新設立或新遷入的涉稅服務機構，給予一次性落戶支持30萬元。全國20強、100強涉稅服務機構遷入前海的，分別給予落戶支持200萬元、100萬元；設立分所的，分別支持100萬元、50萬元。
3.支持享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。前海涉稅服務機構符合條件的，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
4.支持涉稅服務機構租購辦公用房。根據(jù)涉稅服務機構入駐前海涉稅服務業(yè)集聚區(qū)的時間，按照2022年60元/平方米/月、2023年40元/平方米/月、2024年20元/平方米/月的標準給予租金支持。每家機構每年不超過500萬元，最多支持三個年度。
全國100強涉稅服務機構購置辦公用房的，按照3000元/平方米的標準予以支持，最高支持3000萬元；其它涉稅服務機構購買的，按1500元/平方米的標準予以支持，最高支持1500萬元。支持資金分三年平均發(fā)放。
5.支持涉稅服務機構做大做強。前海涉稅服務機構近三年首次成為全國20強、50強、100強的，分別一次性支持150萬元、100萬元、50萬元；首次被中國注冊稅務師協(xié)會評為4A及以上級別的稅務師事務所，一次性支持30萬元；首次進入深圳市營業(yè)收入前30名的前海涉稅服務機構，一次性支持10萬元。上述支持不得重復享受，但可予以補差。
涉稅服務機構在前海實際經(jīng)營不少于兩年，上一年度營業(yè)收入不少于1500萬元且同比增長不少于10%的，按照營業(yè)收入增量部分的5%予以經(jīng)營貢獻支持，每年最高不超過200萬元。
涉稅服務機構上一年度首次納入深圳市規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的，一次性支持10萬元。
6.鼓勵前海涉稅服務機構“以商引商”。涉稅服務機構引進前海AAAA類、AAA類、AA類、A類企業(yè)的，按照《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)招商引資獎勵暫行辦法》相關規(guī)定分別給予30萬元/家、20萬元/家、10萬元/家、3萬元/家的一次性支持。
所引進企業(yè)落地后兩年內(nèi)，年度利潤總額不少于500萬元的，可按引進企業(yè)年均利潤總額的5‰，給予涉稅服務機構最高500萬元的一次性支持。
7.大力引進頭部機構。特別重大的涉稅服務機構落戶前海的，可以通過簽訂合作協(xié)議方式給予支持。
8.支持引進行業(yè)協(xié)會。港澳涉稅服務業(yè)行業(yè)協(xié)會在前海設立機構的，一次性給予30萬元的落戶支持。對重點引進的國家級涉稅服務業(yè)行業(yè)協(xié)會，可以通過簽訂支持合作協(xié)議給予支持。
三、深化深港澳涉稅服務業(yè)合作
9.支持深港（澳）涉稅服務機構創(chuàng)新發(fā)展。由港澳涉稅專業(yè)人士與內(nèi)地稅務師事務所合作設立的深港（澳）聯(lián)營稅務師事務所，或由其擔任合伙人的會計師事務所，上一年度營業(yè)收入不少于500萬元的，給予機構一次性經(jīng)營貢獻支持100萬元。上述內(nèi)地稅務師事務所、會計師事務所屬于全國100強的，支持150萬元。
對港澳涉稅專業(yè)人士擔任深港（澳）聯(lián)營稅務師事務所股東或會計師事務所合伙人的，每人一次性支持20萬元，每家機構支持不超過3人。
10.鼓勵引進港澳涉稅專業(yè)人士到前海執(zhí)業(yè)。前海涉稅服務機構聘用港澳涉稅專業(yè)人士且在前海全職工作的，按3萬元/人/年的標準給予機構用人支持，每家機構每年不超過100萬元；對所聘用的港澳涉稅專業(yè)人士，按其在前海涉稅服務機構年度薪金收入的20%給予支持，每年最高不超過10萬元。上述支持期限不超過3年。
四、建設國際化涉稅服務專業(yè)隊伍
11.給予涉稅專業(yè)人士執(zhí)業(yè)獎勵。涉稅專業(yè)人士近三年內(nèi)獲得稅務師、注冊會計師資格，且在前海涉稅服務機構注冊執(zhí)業(yè)連續(xù)滿兩年的，一次性給予3萬元支持。
12.強化團隊貢獻支持。前海涉稅服務機構上一年度利潤總額（或合伙人經(jīng)營所得總額）不少于400萬元的，按照利潤總額（或合伙人經(jīng)營所得總額）2%的標準給予經(jīng)營團隊支持，每家機構最高不超過600萬元。
13.推進跨境執(zhí)業(yè)便利化。實施更加便利化的境外專業(yè)人士執(zhí)業(yè)制度，拓寬境外涉稅專業(yè)人士引進的范圍。開展優(yōu)秀涉稅服務機構和從業(yè)人員表彰宣傳活動，推動構建涉稅服務職業(yè)共同體。
五、營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境
14.大力推動服務監(jiān)管創(chuàng)新。建立涉稅服務業(yè)“前海標準”，引導行業(yè)規(guī)范發(fā)展并爭取推廣成為全國行業(yè)標準。建立“信用+風險”的分級分類專業(yè)化管理模式，對信用好、遵從度高的涉稅服務機構提供更加便利的政務服務。鼓勵研究機構開展涉稅服務業(yè)行業(yè)研究、發(fā)布前海涉稅服務業(yè)發(fā)展白皮書。
15.發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用。鼓勵行業(yè)協(xié)會搭建深港澳涉稅服務業(yè)職業(yè)共同體交流發(fā)展平臺，推動內(nèi)地與港澳在稅務領域的規(guī)則銜接和機制對接。鼓勵行業(yè)協(xié)會建立國際化和數(shù)字化專門委員會，加強行業(yè)國際化和數(shù)字化人才隊伍建設，推動在國際稅收業(yè)務、業(yè)務數(shù)字化等領域的交流合作。
16.提供綜合服務保障。支持在前海設立深圳涉稅服務從業(yè)人員服務中心，提供“一攬子”服務；支持舉辦國家級涉稅服務業(yè)相關會議、論壇及涉稅服務業(yè)行業(yè)展會；支持在前海建設國家級實體化涉稅服務從業(yè)人員教育基地，加強業(yè)務培訓；對前海涉稅服務機構的從業(yè)人員，在人才住房、子女就學等方面按政策予以保障。
六、其他說明事項
本措施涉及扶持資金的申報、審批等按照《深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)專業(yè)服務業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》及其申報指南實施，與暫行辦法中的支持政策不重復享受。除第5、10條外，每家涉稅服務機構每年享受本措施支持不超過1000萬元。
本措施所支持的涉稅服務機構指，向委托人提供稅務代理等服務的稅務師事務所、會計師事務所。獲支持的涉稅服務機構應同時符合以下條件：
注冊地、實際經(jīng)營地、稅收繳納地均在前海合作區(qū)；
自享受支持之日起，五年內(nèi)不將注冊地、實際經(jīng)營地及稅務關系遷離前海合作區(qū)。
本措施所支持的港澳涉稅專業(yè)人士指，已根據(jù)《國家稅務總局深圳市稅務局關于發(fā)布<港澳涉稅專業(yè)人士在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法>的公告》(國家稅務總局深圳市稅務局公告2021年第1號)》完成執(zhí)業(yè)登記的人員。
本措施所支持的深港（澳）聯(lián)營稅務師事務所指，根據(jù)《國家稅務總局深圳市稅務局關于發(fā)布<港澳涉稅專業(yè)人士在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法>的公告》由至少一名已進行執(zhí)業(yè)登記的港澳涉稅專業(yè)人士與內(nèi)地稅務師事務所共同發(fā)起設立的稅務師事務所。
本措施所稱“聘用”應同時符合以下條件：
與前海合作區(qū)涉稅服務機構簽訂一年以上勞動合同（法定代表人除外）；
在前海合作區(qū)涉稅服務機構連續(xù)工作一年以上，在不同涉稅服務機構的工作時間可合并計算（出現(xiàn)中斷情況的，不得合并計算）。
本措施中全國百強涉稅服務機構指，由中國注冊稅務師協(xié)會每年根據(jù)上一年度稅務師事務所經(jīng)營收入，結合會員納稅信用、依法誠信經(jīng)營等因素整理發(fā)布的全國百強稅務師事務所；由中國注冊會計師協(xié)會每年按綜合評價指標體系評價發(fā)布的全國百強會計師事務所。
本措施自202X年X月X日起實施，有效期三年。
關于起草《關于支持前海涉稅服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十六條措施（征求意見稿）》的說明
為貫徹落實《全面深化前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)改革開放方案》和《關于進一步深化稅收征管改革的意見》精神，促進深港涉稅服務業(yè)融合發(fā)展，支持前海打造涉稅服務業(yè)發(fā)展高地，提升涉稅服務業(yè)發(fā)展能級，賦能深圳經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與高水平開放，前海管理局會同深圳市財政局、國家稅務總局深圳市稅務局研究制訂了《關于支持前海涉稅服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的十六條措施》（下稱《十六條措施》）?，F(xiàn)將起草情況說明如下：
一、主要思路
（一）聚焦深港合作。突出前海作為全國唯一深港（澳）聯(lián)營稅務師事務落戶地的特色，加大力度支持深港（澳）涉稅服務機構創(chuàng)新發(fā)展，吸引港澳涉稅專業(yè)人士到前海涉稅服務機構實際開展業(yè)務，降低機構聘用港澳人士的成本。
（二）聚焦頭部機構。2020年度全國百強稅務師事務所實現(xiàn)收入合計161.77億元，占全行業(yè)收入267.63億元的60.45%；2021年度全國百強的105家會計師事務所總收入約為664.53億元，占全行業(yè)收入1282.89億元的51.8%。《十六條措施》聚焦頭部機構，對其落戶及經(jīng)營發(fā)展給予多維度支持。
（三）聚焦降本增效。加大資源投入，擬通過支持政策用3年左右時間集中發(fā)力，重點幫助涉稅服務機構降本增效，從而引進頭部機構，培育本土機構做大做強。通過落戶支持、用人支持、辦公用房租購支持等方面降低機構運營成本。
二、主要內(nèi)容
共十六條，主要包括以下六個方面：
（一）打造前海涉稅服務業(yè)集聚區(qū)（第1項）
在前海三灣片區(qū)統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)載體，拓展6萬平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，以前海國際稅務師大廈為重點，打造深港業(yè)務聯(lián)動突出、輻射賦能效應顯著的前海涉稅服務業(yè)集聚區(qū)。
（二）支持涉稅服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（第2至8項）
采取層次豐富的支持措施，引進規(guī)模較大的涉稅服務機構落戶；對租購辦公用房的機構給予租金、購置支持；支持涉稅服務機構做大做強；鼓勵涉稅服務機構“以商引商”；大力引進頭部機構和行業(yè)協(xié)會。
（三）深化深港澳涉稅服務業(yè)合作（第9至10項）
一是支持深港（澳）聯(lián)營稅務師事務所創(chuàng)新發(fā)展，從聯(lián)營稅務師事務所及港澳發(fā)起人兩個維度給予支持；二是從用人機構和專業(yè)人士兩個維度支持港澳涉稅專業(yè)人士到前海執(zhí)業(yè)，促進深港涉稅服務業(yè)交流合作。
（四）建設國際化涉稅服務專業(yè)隊伍（第11至13項）
對符合條件的給予涉稅專業(yè)人士執(zhí)業(yè)獎勵；強化團隊貢獻支持；推進跨境執(zhí)業(yè)便利化。
（五）營造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境（第14至16條）
大力推動涉稅服務業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新；發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會搭建深港澳涉稅服務業(yè)職業(yè)共同體交流發(fā)展平臺；提供綜合服務保障。
（六）其他說明事項
主要說明有關扶持資金的申報、審批、上限、名詞解釋以及本措施的有效期等內(nèi)容。
滇公網(wǎng)安備 53010202000370號